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长春市事业单位考试备考浅析行政组织结构
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行政组织结构在行政管理知识体系中占据重要地位,在事业单位考试中也属于常考点。该部分考点考试形式比较单一,一般为直接问答类题目,难度指数比较低,属于记忆类考点,在学习时,要注意理论联系实际,在理解的基础上记忆。

行政组织结构是指行政组织各层级和各部门间所建立的一种关系模式,它主要表现为行政组织的层级结构和部门结构,以及层级结构与部门结构的关系。如我国行政组织结构就是层级与部门的结合,层级方面我国政府分成五级,分别是国务院、省政府、市政府、县政府、乡政府,而部门方面则是我国每级政府都分成很多部门,如公安、教育、财政、审计等。

行政组织的纵向结构,即直线式结构,又称行政组织的层级化,是纵向分工形成的行政组织的层级制。其特点是上级直接领导下级,行政指挥和命令按垂直方向自上而下地传达和贯彻。如我国的秦汉时期的郡县制就属于纵向结构,秦统一六国,建立了中央集权的封建制国家,国下设郡,郡下设县,县下设乡,乡下设里,形成了纵向行政结够,上级与下级是领导与被领导关系,上级可以对下级进行指挥并直接下达命令。这种纵向结构的优点在于(1)事权集中,权利集中于领导机关,也就是集中于国、郡、县首长,便于中央集权(2)权责分明,每一级都有自己不同的权力和职责,每级政府分工明确,如乡政府只管本乡事务,县政府管本县,以此类推,权责划分非常明确。(3)指挥统一,自上而下进行统一指挥,如皇帝领导全国的行政管理工作,郡守政府领导本郡的行政管理工作,以此类推。(4)便于控制,由于事权集中,所以权力集中于上级政府,上级政府可以通过下达命令的方式对下级各级政府进行控制,下级政府也必须服从领导。但纵向结构也有缺点:组织内没有专业化的管理分工,各级行政首长管理过多,责重事繁,容易顾此失彼,如郡守可以对本郡所有的工作进行处理,包括政治、经济、军事、治安等方面的工作,没有专业分工,就会有三个方面的问题出现:第一,领导可能只在某一方面的工作比较专业,对于其他方面的工作就没有专业的知识作支撑,容易造成管理混乱。第二,领导的责任过重,权力过大,容易导致权力滥用。第三领导工作过多,容易顾此失彼。

行政组织的横向结构即组织的部门化,是指行政组织的横向分公,是行政组织内同级行政机构之间和机构内部各级部门之间的平衡分工,相互合作和协调的关系模式,如我国国务院就包括公安部、外交部、教育部、司法部、人力资源与社会保障部等部门,各个部门的分工即为横向结构。横向结构的优点:分工精细,能减轻首长的负担。缺点:事权分散,容易有扯皮和推诿的现象

按省、地、县、乡构成的行政系统称为( )

A.层级制 B职能制

C集权制 D完整制

答案:A
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